Description
Description (EN): How good is the cooperation of public sector bodies, companies or citizens in our a cross-border region? How can we describe the quality of cross-border networks and entities? And finally: does our INTERREG programme have positive effects on the different aspects of the quality of cooperation and governance across borders?
As shown in an ESPON study from 2019 on Territorial Impact Assessment of cross-border programmes (with the involvement of ITEM/Maastricht University)[1] there is a need of innovative qualitative assessment methods to better understand effects on the quality of cross-border cooperation in a given territory. As stated in the final report, the INTERREG case studies (including the Programme Netherlands-Germany) identified the need to develop better instruments for detailed qualitative assessments.
This means, in order to better assess the effects of INTERREG programmes with respect to quality of cross-border cooperation, additional qualitative asessement instruments, indicators and data have to be developed.
The cross-border institute ITEM has comprehensive experiences in the field of the assessment of impacts on cross-border territories (i.e. annual impact assessments). ITEM will form a team with different expertise on the needs in the Euregion Meuse Rhine with Hasselt University (Faculty of Law for the legal aspects), the RWTH Aachen (Department of Economic Geography for the Economic dimension) and the Euregio Meuse-Rhine (practitioners in cross-border cooperation). In the different stages of the project, external experts, practitioners from different sectors (education, economy, spatial planning, transport, etc.) will be invited to review first drafts and join expert workshops.
The proposed project aims at the development of a pilot methodology. The assumption is that the deficiencies with respect to qualitative assessments can be also found in the framework of the INTERREG programme EMR. The quality of cross-border cooperation is currently not structuraly assessed. The current programme indicators are in the first place of quantitative nature and do not describe qualitative elements of cross-border cooperation of public entities, companies or citizens. Also outside the framework of INTERREG, there is no structural assessment of the development of cooperation and the cross-border governance system. This is a general shortcoming of many INTERREG programmes and cross-border territories.
The project will contribute to the better assessment of the situation in the territory of the INTERREG Programme Meuse-Rhine, and in addition, will also provide a contribution as a pilot for the quality of cross-border cooperation in general.
The project will aim at developing and application of a methodology for a baseline measurement in the territory of the INTERREG programme Meuse-Rhine at the end of the current programming period. The intention is also to create the opportunity to apply the methodology in a structured way during the periode after.
2021.
1. In a first step, the existing indicator system of the INTERREG Meuse-Rhine programme will be analysed to find out to what extent they already measure aspects of the quality of cross-border cooperation and where shortcomings are detected. In additon, other existing indicator, assessment or evaluation systems with respect to the quality of cross-border cooperation will be analysed. This search for already existing practices and instruments will be done in contact with ESPON and the European Commission, DG Regio and referring to the different ESPON instruments for Territorial Impact Assessment. In this sense, the methodogy will build on the existing work at the EU level.
2. On the basis of the research, a draft methodology and set of indicators will be developed with the expertise of the project partners. This work will be supported by the involvement of practitioners from the Euregion Meuse-Rhine dealing with the INTERREG programme and cross-border cooperation. In addition, external experts from other programmes or with special expertise on territorial impact assessment will be contributing to the work. The draft methodology will be discussed and tested.
3. As the main part of the project, the methodology will be applied with the help of practictioners and experts on the territory of the Euroregion Meuse-Rhine by assessing the quality of cross-border cooperation and governance. Given the experiences with previous projects, the main instruments are collection of existing data, data production via questionnaires, qualitative interviews and expert workshops. The final results will be the baseline measurement and the benchmark for a structured assessment cycle during the post 2021 INTERREG programme.
[1] See: Territorial Impact Assessment for Cross-Border Cooperation, Targeted Analysis, Synthesis Report.
19/08/
2019. https://www.espon.eu/TIA-CBC.
Read more Description (DE): Wie gut ist die Zusammenarbeit von öffentlichen Einrichtungen, Unternehmen oder Bürgern in unserer grenzüberschreitenden Region? Wie können wir die Qualität der grenzüberschreitenden Netzwerke und Einrichtungen beschreiben? Und schließlich: Hat unser INTERREG-Programm positive Auswirkungen auf die verschiedenen Aspekte der Qualität der Zusammenarbeit und des Governance Modells über die Grenze hinweg?
Wie eine ESPON-Studie aus dem Jahr 2019 über die Bewertung der territorialen Auswirkungen von grenzübergreifenden Programmen (unter Beteiligung von ITEM/Maastricht Universität) zeigt, besteht ein Bedarf an innovativen qualitativen Bewertungsmethoden, um die Auswirkungen auf die Qualität der grenzübergreifenden Zusammenarbeit in einem bestimmten Gebiet besser zu verstehen. Wie im Abschlussbericht ausgeführt, wurde in den INTERREG-Fallstudien (einschließlich des Programms Niederlande-Deutschland) die Notwendigkeit festgestellt, bessere Instrumente für detaillierte qualitative Bewertungen zu entwickeln.
Dies bedeutet, dass zur besseren Beurteilung der Auswirkungen von INTERREG-Programmen zusätzliche qualitative Bewertungsinstrumente, Indikatoren und Daten entwickelt werden müssen.
Das grenzüberschreitende Institut ITEM verfügt über umfassende Erfahrungen auf dem Gebiet der Bewertung von Auswirkungen auf grenzüberschreitende Gebiete. ITEM wird mit der Universität Hasselt (Juristische Fakultät für die juristischen Aspekte), der RWTH Aachen (Lehrstuhl für Wirtschaftsgeographie für die wirtschaftliche Dimension) und der Euregio Maas-Rhein (Praktiker in der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit) ein Team mit unterschiedlicher Expertise bilden. In den verschiedenen Phasen des Projekts werden externe Experten, Praktiker aus verschiedenen Sektoren (Bildung, Wirtschaft, Raumplanung, Verkehr usw.) eingeladen, erste Entwürfe zu begutachten und an Expertenworkshops teilzunehmen.
Das vorgeschlagene Projekt zielt auf die Entwicklung einer Pilotmethode ab. Dabei wird davon ausgegangen, dass die Defizite bezüglich qualitativer Bewertungen auch im Rahmen des INTERREG-Programms EMR zu finden sind. Die Qualität der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit wird derzeit nicht strukturell bewertet. Die derzeitigen Programmindikatoren sind in erster Linie quantitativer Natur und beschreiben kaum qualitative Elemente der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit. Auch außerhalb des INTERREG-Rahmens gibt es keine strukturelle Bewertung der Zusammenarbeit und des grenzüberschreitenden Governance-Systems. Dies ist ein allgemeines Manko vieler grenzüberschreitender Gebiete.
Das Projekt wird zu einer besseren Bewertung der Situation auf dem Gebiet des INTERREG-Programms Maas-Rhein beitragen und darüber hinaus einen Beitrag für die Qualität der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Allgemeinen leisten.
Das Projekt zielt auf die Entwicklung und Anwendung einer Methode ab für eine Basismessung im Gebiet des INTERREG-Programms Maas-Rhein am Ende der laufenden Programmperiode. Es soll auch die Möglichkeit geschaffen werden, die Methode in der Periode nach 2021 strukturiert anzuwenden.
1. In einem ersten Schritt soll das bestehende Indikatorensystem des INTERREG-Programms Maas-Rhein analysiert werden, um herauszufinden, inwieweit es bereits Aspekte der Qualität der grenzübergreifenden Zusammenarbeit misst und wo Defizite festgestellt werden. Darüber hinaus werden weitere bestehende Indikator-, Bewertungs- oder Evaluierungssysteme im Hinblick auf die Qualität der grenzübergreifenden Zusammenarbeit analysiert. Diese Suche nach bereits existierenden Praktiken und Instrumenten wird in Kontakt mit ESPON und der Europäischen Kommission, GD Regio, erfolgen und sich auf die verschiedenen ESPON-Instrumente zur territorialen Folgenabschätzung beziehen. In diesem Sinne wird die Methodik auf der bestehenden Arbeit auf EU-Ebene aufbauen.
2. Auf der Grundlage der Forschungsarbeiten werden ein Entwurf der Methodik und ein Satz von Indikatoren mit der Expertise der Projektpartner entwickelt. Diese Arbeit wird durch die Einbeziehung von Praktikern aus der Euregio Maas-Rhein unterstützt, die sich mit dem INTERREG-Programm und der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit befassen. Darüber hinaus werden externe Experten aus anderen Programmen oder mit besonderer Expertise im Bereich der territorialen Folgenabschätzung zu den Arbeiten beitragen. Der Methodenentwurf wird diskutiert und getestet.
3. Als Hauptteil des Projekts wird die Methodik mit Hilfe von Praktikern und Experten auf dem Gebiet der Euregio Maas-Rhein angewandt, indem die Qualität der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und des Governance-Systems bewertet wird. Angesichts der Erfahrungen mit früheren Projekten sind die Hauptinstrumente die Sammlung vorhandener Daten, die Datenproduktion durch Fragebögen, qualitative Interviews und Expertenworkshops. Die Endergebnisse werden die Basismessung und der Maßstab für strukturierte Folgenabschätzungen.
Read more Description (FR): Quelle est la qualité de la coopération des organismes du secteur public, des entreprises ou des citoyens dans notre région transfrontalière ? Comment pouvons-nous décrire la qualité des réseaux et entités transfrontaliers ? Et enfin: notre programme INTERREG a-t-il des effets positifs sur les différents aspects de la qualité de la coopération et de la gouvernance transfrontalières ?
Comme le montre une étude d’ORATE de 2019 sur l'évaluation de l'impact territorial des programmes transfrontaliers (avec la participation de ITEM/Université de Maastricht)[1], il est nécessaire de disposer de méthodes d'évaluation qualitative innovantes pour mieux comprendre les effets sur la qualité de la coop. transf. sur un territoire donné. Comme indiqué dans le rapport final, les études de cas INTERREG (y compris le Programme Pays-Bas-Allemagne) a identifié le besoin de développer de meilleurs instruments pour des évaluations qualitatives détaillées.
Cela signifie, afin de mieux évaluer les effets des programmes INTERREG en ce qui concerne la qualité de la coop. transf., des instruments d'évaluation qualitative, des indicateurs et des données supplémentaires doivent être mis au point. ITEM possède une vaste expérience dans le domaine de l'évaluation des impacts sur les territoires (analyses d'impact annuelles). ITEM formera une équipe avec différentes expertises sur les besoins de l'Euregio Meuse Rhin avec l'Université de Hasselt (Faculté de droit/aspects juridiques), la RWTH Aachen (Département de géographie économique/dimension économique) et l'EMR (praticiens de la coopération transfrontalière). Dans les différentes étapes du projet, des experts externes de différents secteurs (éducation, économie, aménagement du territoire, transport, etc.) seront invité à examiner les premiers brouillons et à participer à des ateliers d'experts.
Le projet proposé vise à développer une méthodologie pilote. Les lacunes en matière des évaluations qualitatives peuvent également être trouvées dans le cadre du programme INTERREG-EMR (hypothèse). La qualité de la coopération n'est actuellement pas évaluée de manière structurelle. Les indicateurs du programme actuel sont avant tout de nature quantitative et ne décrivent pas les éléments qualitatifs de la coop. transf. Même en dehors du cadre d'INTERREG, il n'y a pas d'évaluation structurelle du développement de la coopération et du système de la gouvernance transfrontalière (lacune générale de nombreux programmes INTERREG et territoires transfrontaliers).
Le projet contribuera à une meilleure évaluation de la situation sur le territoire du programme INTERREG Meuse-Rhin, et apportera également une contribution en tant que pilote pour la qualité de la coop. transf. en général.
Le projet visera à développer et à appliquer une méthodologie pour établir une mesure de référence sur le territoire de l'INTERREG programme Meuse-Rhin à la fin de la période de programmation actuelle. L'intention est également de créer la possibilité d’appliquer la méthodologie de manière structurée pendant la période après.
2021.
1. Le système d'indicateurs existant du programme INTERREG Meuse-Rhin sera analysé pour savoir dans quelle mesure ils mesurent déjà les aspects de la qualité de la coop. transf. et où des lacunes sont détectées. De plus d'autres systèmes indicateurs, d'évaluation ou d'appréciation existants seront analysés en ce qui concerne la qualité de la coop. transf. Cette recherche des pratiques et des instruments existants se fera en contact avec l'ORATE/ESPON et le Commission Européenne (CE), DG Regio et en se référant aux différents instruments de l'ORATE pour l'évaluation de l'impact territorial. En ce sens, cette méthodologie s'appuiera sur les travaux existants au niveau de l'UE.
2. Sur la base de la recherche, un projet de méthodologie et un ensemble d'indicateurs seront élaborés avec l'expertise du projet partenaires et discuté avec des experts externes. Ce travail sera soutenu par la participation de praticiens de l'EMR.
3. La méthodologie sera testée sur le territoire de l'EMR (partie principale du projet) en évaluant la qualité de la coopération et de la gouvernance transfrontalières. Réalisé par : collecte de données existantes, questionnaires, entretiens qualitatifs et des ateliers d'experts. Les résultats finaux : mesure de base/un standard pour un cycle d'évaluation structuré (programme INTERREG de l'après 2021).
[1] Voir: Évaluation de l'impact territorial de la coopération transfrontalière, Analyse ciblée, Rapport de synthèse 19/08/
2019. https://www.espon.eu/TIA-CBC.
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Website: http://www.interregemr.eu/
Expected Results (EN): RI7 Percentage cross-border commuters
Expected Outputs (EN): The project will contribute to the better assessment of the situation in the territory of the INTERREG Programme Meuse-Rhine, and in addition, will also provide a contribution as a pilot for the quality of cross-border cooperation in various sectors including the labour market.
The project will aim at the development and application of a methodology for a baseline measurement in the territory of the INTERREG programme Meuse-Rhine at the end of the current programming period. In the framework of this exercise, a focus will be also put on the assessment of interventions that are targeting the cross-border labour market. The intention is also to create the opportunity to apply the methodology in a structured way during the period after.
2021. This would mean that during the programming period it will be possible to better know what project or intervention had positive effects on the number of cross-border commuters. This refers for instance to the quality of the cooperation of different employment services. The underlying idea is that with this regular assessment beyond the current project performance indicators, it is possible to integrate the results into the development of a new call and defining the nature of projects accordingly.
Read more Expected Outputs (DE): Das Projekt wird zu einer besseren Einschätzung der Situation auf dem Gebiet des INTERREG-Programms Maas-Rhein beitragen und darüber hinaus auch einen Beitrag leisten zur Verbesserung der Qualität der grenzübergreifenden Zusammenarbeit in verschiedenen Sektoren einschließlich des Arbeitsmarktes.
Das Projekt verfolgt die Entwicklung und Anwendung einer Methode für eine Basismessung im Gebiet des INTERREG-Programms Maas-Rhein am Ende der laufenden Programmperiode. Im Rahmen dieser Anwendung wird ein Schwerpunkt auf die Bewertung von Interventionen gelegt, die auf den grenzüberschreitenden Arbeitsmarkt abzielen. Damit soll auch die Möglichkeit geschaffen werden, die Methode in der Zeit nach 2021 strukturiert anzuwenden. Dies würde bedeuten, dass es während der Programmperiode möglich sein wird, besser zu wissen, welches Projekt oder welche Intervention positive Auswirkungen auf die Zahl der Grenzpendler hatte. Dies bezieht sich zum Beispiel auf die Qualität der Zusammenarbeit der verschiedenen Arbeitsverwaltungen. Dahinter steht der Gedanke, dass es mit dieser regelmäßigen Bewertung, die über die derzeitigen Projektleistungsindikatoren hinausgeht, möglich ist, die Ergebnisse bei der Entwicklung eines neuenProjekt-Calls zu integrieren und die Art der Projekte entsprechend zu definieren.
Read more Expected Outputs (FR): Le projet contribuera à une meilleure évaluation de la situation sur le territoire du Programme INTERREG Meuse-Rhin, et en outre, apportera également une contribution en tant que pilote pour la qualité de la coopération transfrontalière dans divers secteurs, y compris le marché du travail.
Le projet visera à développer et à appliquer une méthodologie pour une mesure de référence sur le territoire du programme INTERREG Meuse-Rhin à la fin de la période de programmation actuelle. Dans le cadre de cet exercice, l'accent sera également mis sur l'évaluation des interventions qui visent le marché du travail transfrontalier. L'intention est également de créer l'opportunité d'appliquer la méthodologie de manière structurée pendant la période après.
2021. Cela signifie que pendant la période de programmation, il sera possible de mieux connaître les projets ou les interventions qui ont eu des effets positifs sur le nombre de frontaliers. Cela concerne par exemple la qualité de la coopération entre les différents services de l'emploi. L'idée sous-jacente est qu'avec cette évaluation régulière au-delà des indicateurs de performance actuels des projets, il est possible d'intégrer les résultats dans l'élaboration d'un nouvel appel et de définir la nature des projets en conséquence.
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Thematic information
Specific Objective:
Decrease border hindrance effects for residents and institutions
Thematic Objective:
(11) enhancing institutional capacity of public authorities and stakeholders and efficient public administration through actions to strengthen the institutional capacity and the efficiency of public administrations and public services related to the implementation of the ERDF, and in support of actions under the ESF to strengthen the institutional capacity and the efficiency of public administration.
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Investment Priority:
(11 ETC) ETC specific, for cross-border cooperation: enhancing institutional capacity of public authorities and stakeholders and efficient public administration by promoting legal and administrative cooperation and cooperation between citizens and institutions